Проект по созданию расширенного российского доклада "Белая книга. Плотины и развитие" (Бизнес план и техническое задание)

Плотины на реках – одна из форм инженерного преобразования окружающей среды. Экономическая и экологическая оценка крупных гидротехнических сооружений (ГТС) противоречива, поэтому России остро необходим взвешенный и сбалансированный анализ «плюсов» и «минусов» создания плотин. Этому уделяется огромное внимание в мире – в частности в 2000 году Всемирной комиссией по плотинам был подготовлен Доклад «Плотины и Развитие: новая методическая основа для принятия решений». Российская специфика, включая огромные пространства, важность рек и последствия, как планового хозяйства, так и кризиса 90-х годов, предполагают особенно глубокую проработку данной проблемы. При переходе к инновационному развитию и широкой модернизации российской экономики стратегический подход к такому критически важному элементу национальной инфраструктуры как плотины, становится настоятельно необходимым.

Мировой экономический кризис, начавшийся в 2008 году, может на достаточно длительный период осложнить привлечение средств в крупные инвестиционные проекты, возможную паузу целесообразно использовать для повышения качества проектирования крупных ГТС и создание процедур согласования интересов всех сторон, затронутых гидростроительством. Обстоятельства финансового кризиса дают время для оптимизации способов получения экономических выгод с сохранением социальных и экологических преимуществ России. Прогнозируемые и, отчасти, уже начавшиеся водный и экологический кризисы в самом ближайшем будущем могут сделать Россию ключевым игроком глобального рынка экосистемных услуг.

Инициаторы проекта «Белая книга. Плотины и развитие» - Коалиция экологических неправительственных организаций и гидроэнергетический бизнес в лице ОАО «РусГидро», организуют процесс комплексного обсуждения проблемы плотин, в ходе которого будут содействовать любой стороне в изложении мотивов своей заинтересованности и оформлении своей позиции. Инициаторы будут привлекать средства, экспертные и информационные ресурсы, которые позволят всем сторонам полноценно участвовать в защите своих позиций. Интересы всех групп населения, структур бизнеса и государства должны найти адекватное отражение в материалах проекта. С учетом разных точек зрения можно будет создать эффективные механизмы согласования интересов при проектировании плотин, поиске новых форм распределения выгод от гидроэнергетики и ГТС, и компенсации социально-экологического ущерба.

На основе комплексной оценки экономической, экологической и социальной эффективности плотин в СССР и России необходимо сформулировать правила и процедуры проектирования, обсуждения, строительства, эксплуатации и демонтажа аналогичных объектов в России в 21 веке с участием в процессе принятия решений всех заинтересованных сторон.